全國工程建設(shè)管理工作會議5月16日起在長沙召開。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)作題為《堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高管理水平，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展》的工作報告，湖南省副省長徐憲平致辭。來自全國建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的200多名代表出席了會議。會議總結(jié)了黨的十六大以來全國工程建設(shè)管理工作取得的成效，分析形勢，研究部署今后一段時期的工作任務(wù)。

　　黃衛(wèi)在報告中指出，五年以來全國建設(shè)行業(yè)廣大職工認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在六個方面：

　　一是工程建設(shè)和建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2006年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，增長近120%，建筑業(yè)增加值2005年、2006年連續(xù)兩年突破1萬億元大關(guān)，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)作用更加明顯。

　　二是三年清欠工作總目標(biāo)按期實現(xiàn)。調(diào)查顯示，2004年以后竣工項目合同履約情況明顯好轉(zhuǎn)，拖欠工程款大幅度減少，受到黨中央國務(wù)院以及社會各界的充分肯定。今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中鄭重指出：“2004年我們提出用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，這項工作基本完成”。

　　三是建筑市場運(yùn)行機(jī)制逐步完善。建筑市場法規(guī)制度逐步健全，截至去年年底，全國有30個省市出臺總計56部規(guī)范工程建設(shè)活動的地方性法規(guī)；市場準(zhǔn)入與清出管理不斷完善，建設(shè)部以突出企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、淡化企業(yè)資本金和設(shè)備為原則，以實施高端開放低端準(zhǔn)入為手段，以培育工程總承包和項目管理為重點(diǎn)，依法修訂了企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)克服以往盲目擴(kuò)張規(guī)模，簡單合并重組等問題，加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力；招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)；建筑市場信用和擔(dān)保機(jī)制逐步建立；工程咨詢監(jiān)理制度不斷完善。

　　四是工程質(zhì)量安全監(jiān)管取得顯著成效。強(qiáng)化了建筑施工安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已連續(xù)三年以較大幅度下降；強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步形成工程全壽命周期安全監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化了建筑業(yè)農(nóng)民工安全和職業(yè)技能教育，累計培訓(xùn)600余萬農(nóng)民工，共有500多萬人取得相應(yīng)的職業(yè)技能證書。

　　五是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價管理不斷完善。

　　六是建筑市場稽查工作穩(wěn)步推進(jìn)。2006年以來共查處建筑市場違法違規(guī)案件40起。

　　今后一段時期工程建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想和工作思路是：以強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)管，落實節(jié)能環(huán)保等各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，以規(guī)范建筑市場秩序、完善長效機(jī)制為核心，以加快建筑業(yè)的發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以推進(jìn)工程建設(shè)管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，重點(diǎn)抓好五項工作。

　　一是嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量。今年建設(shè)部將出臺“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定”，把動態(tài)監(jiān)管與創(chuàng)新市場準(zhǔn)入管理相結(jié)合，對降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)堅決清除出市場；加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)住宅、大型公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。

　　二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，完善工程造價管理機(jī)制。充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用；充分發(fā)揮定額、造價信息對市場的導(dǎo)向作用。

　　三是轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管方式，構(gòu)建和諧有序的市場環(huán)境。抓好長效機(jī)制建設(shè)，遏制新欠發(fā)生，各地要貫徹落實好今年的清欠工作要點(diǎn)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，在重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，逐步建立建設(shè)資金的監(jiān)控機(jī)制；創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國有投資工程上來；加快信用體系建設(shè)，完善工程擔(dān)保制度；改革市場準(zhǔn)入制度，加大清出制度，探索建立覆蓋建設(shè)全過程的綜合監(jiān)管體系，通過市場競爭機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

　　四是推動建筑業(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進(jìn)工程建設(shè)實施組織方式改革，要以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為重點(diǎn)，以改革設(shè)計施工生產(chǎn)組織方式為突破口，推動建筑業(yè)改革發(fā)展；支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善招投標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等配套政策，激勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)；積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持有實力有信譽(yù)有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去；大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，爭取1到2年的時間將進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工普遍輪訓(xùn)一遍。

　　五是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，提高政府公共服務(wù)水平。加強(qiáng)立法工作，嚴(yán)格依法行政，今年將加快《建筑法》的修訂工作；突出監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管方式和手段；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實提高服務(wù)水平。

摘自：粵建網(wǎng)